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西工区“不忘初心、牢记使命”主题教育 第五巡回指导组工作方案

为扎实做好西工区“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指导工作,确保第二批主题教育高标准开展、高质量推进,按照中央、省委部署、市委、区委要求,根据《西工区“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》,结合实际,现制定第五巡回指导组工作方案如下。

第五巡回指导组:

组长:刘阳

成员:郭富强  李鹏  吴咪苇

一、主要职责

全区参加主题教育共有党组织515个,第五组负责对区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道10家单位进行巡回指导。主要承担六项职责:

1.及时传达中央、省委、市委、区委有关精神,督促抓好贯彻落实,确保解决实际问题,取得明显成效;

2.参加主题教育的重要会议和重要活动,对落实中央、省委、市委、区委部署安排提出要求;

3.督促认真落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的基本要求,指导开好领导班子专题民主生活会;

4.采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式,了解掌握主题教育进展情况,提出工作建议;

5.指导单位借鉴运用第一批主题教育成功经验,积极探索开展第二批主题教育的有效办法和载体,注意发现特色、亮点、创新点,总结推广先进典型。

6.及时向区委主题教育领导小组及办公室反馈情况和问题,提出意见建议。同时,要坚持沉到基层和一线,深入各单位基层组织等,了解掌握主题教育开展情况,督促指导解决存在的重点难点问题。

二、工作安排

巡回指导组是传达上级精神、了解实际情况的桥梁纽带,发挥着督促指导、把关纠偏、沟通情况等作用,要认真贯彻落实中央、省委、市委、区委的部署安排,抓实根本任务,落实“十二字”总要求,坚持“四个贯穿始终”,重点抓好以下八项工作:

(一)启动指导工作

1.参加学习培训。巡回指导组组长参加全区“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议;全体成员参加全区主题教育巡回指导组培训会议。以组为单位,认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时、2019秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部开班式上的重要讲话精神,学习贯彻王沪宁同志在“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神, 学习贯彻王国生书记在河南省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、全省“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神,认真研读中央《意见》和省委《实施意见》、《第二批实施意见》,做到政策通、方向明、任务清,增强做好巡回指导工作的业务能力。

时间安排  9月16日

牵头责任单位  区主题教育领导小组

责任单位  区第五巡回指导组

2.建立联络员制度、审阅相关材料。要求所指导单位明确本单位联络员与分管领导,与巡回指导组和领导小组办公室对接沟通建立沟通机制;结合本单位工作实际,研究制定教育活动实施方案。同时,对所指导单位主题教育实施方案进行审核把关,审阅所联系单位实施方案和单位主要负责同志在动员会上讲话稿,选树先进典型发言稿,督促其9月20日前,报区委主题教育领导小组办公室;根据巡回指导工作任务,修改完善指导组组长在所指导单位主题教育动员大会上的讲话。

时间安排  9月20日前

牵头责任单位  区第五巡回指导组

责任单位  区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道

3.督促指导所联系单位成立主题教育领导小组及办公室指导和督促所联系单位传达学习中央、省委、市委、区委主题教育工作会议精神、制定主题教育实施方案并成立主题教育领导小组及办公室。 

时间安排  9月17日

牵头责任单位  区第五巡回指导组

责任单位  区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道

4.听取情况汇报。听取所指导单位主题教育领导小组有关负责同志工作汇报,了解开展主题教育的总体考虑、进展情况和下步工作安排,提出意见建议,商定动员会召开时间,指导工作有关事宜,听取巡回指导工作的意见建议,指导和督促所指导单位加强正面宣传和舆论引导,为主题教育营造良好氛围。

时间安排  9月20日前

牵头责任单位  区第五巡回指导组

责任单位  区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道 

5.参加动员大会。会前,认真审阅所指导单位主题教育动员大会议程,调阅党组(党委)主要负责同志动员讲话材料。对于党组思想意识不强、政治觉悟不高、敷衍应付、弄虚作假拒不配合巡回指导组开展工作的单位,坚决予以问责整改,确保第二批主题教育“从一开始就改起来,立行立改”;对于“统筹谋划及时”、“精心组织扎实”符合市委、区委要求的单位,巡回指导组围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求出席参加“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议,组长作指导讲话,就开展主题教育提出具体要求。

时间安排  9月23日前

牵头责任单位  区第五巡回指导组

责任单位  区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道 

(二)谈话听取意见

1.开展个别谈话。谈话范围一般为现职科级领导干部、正科级老同志。其他需要列入范围的,由指导组同所指导单位党组(党委)商定;谈话内容:对领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委决策部署及市委工作安排情况的总体评价,存在的主要差距;对搞好主题教育的意见建议等。根据实际情况,谈话可集中安排,也可分批进行。为提高谈话质量,一般应提前发放谈话预告,请谈话对象做好准备。

2.整理报送谈话要点。各单位党政主要领导同志的谈话、反映领导班子成员的有关问题要整理要点,连同谈话中提出的重要意见建议,及时报区委主题教育领导小组办公室。

时间安排  贯穿始终

牵头责任单位  区第五巡回指导组

责任单位  区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道 

(三)督促推动抓好学习教育

1.指导把理论学习贯穿始终。通过听取汇报、调阅材料、提出建议、列席会议等方式,及时了解所指导单位学习安排和组织实施情况,指导其不能偏离主题,紧紧围绕习近平总书记重要论述开展好自学和研讨,自觉运用“五种方式”统筹抓好规定内容、规定篇目、规定时长的学习;要通读《选编》和《纲要》,避免以讲座代替自学和研讨。指导单位开展交流研讨紧紧围绕八个方面内容:党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。深入了解学习的实际效果,指导领导干部理论联系实际,把学习成效体现到坚定理想信念、增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动事业发展上,不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。同时,督促单位坚持典型引路、精神洗礼,大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神,组织开展好革命传统教育、形势政策教育和警示教育,运用好各领域克难攻坚典型案例开展学习,增强学习的针对性、实效性和感染力。

2.督促检查所联系单位抓实学习教育。调阅领导班子成员发言提纲;督促所联系单位认真学习党的十九大精神《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》等。梳理汇总习近平对本行业、本单位重要指示批示精神,中央、省委、市委、区委有关重大决策部署,全面了解掌握所联系单位学习贯彻落实的主要情况。

3.督促所联系单位结合实际开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。聚焦解决思想根子问题,自觉对表对标,增强学习教育针对性、实效性、感染力;革命传统教育要就近就便,用好本地区红色资源。形势政策教育要围绕当前国际国内形势、世情国情省情市情区情。先进典型教育要对标焦裕禄、张富清、马海明、陈俊武、李俊贤、张素丽、杨丽霞、杨来法、于书法、王晓阳等先进典型。警示教育要以本地区本部门发生的违纪违法案件为镜鉴,通过召开党风廉政警示教育大会,违纪违法干部现身说法、讲授廉政微党课等形式,引导党员干部从中汲取深刻教训,保持为民务实清廉的政治本色,自觉维护党的先进性和纯洁性。

4.安排进行随机测试。利用所指导单位召开党员干部大会、主要领导讲党课、党支部书记集中轮训等机会进行随机测试;将测试结果进行排名,排名末位的单位要进行问责。

时间安排  贯穿始终

牵头责任单位  区第五巡回指导组

责任单位  区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道 

(四)督促推动开展调查研究

1.指导深入调研解决问题。调阅集中学习研讨工作安排,了解专题设置情况,要求各单位制定主题教育集中研讨计划,开展好领导班子集中学习研讨;指导和督促各级领导干部围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕坚持“四个着力”、打好“四张牌”推动高质量发展,围绕打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战,围绕实施乡村振兴战略、做好“三农”工作,围绕解决本部门本单位推进“商务强区、工业强区、文旅强区”发展战略中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决本地本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决党的建设面临的紧迫问题等,深入实际开展调研,了解民情、掌握实情,拿出破解难题的实招、硬招。重点围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面,列出专题开展交流研讨。随机访谈单位班子成员及干部,深入基层了解学习教育成效。沉下去了解调查研究是否接地气,是否坚持鲜明问题导向,是否注重实效。防止扎堆调研、搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。

时间安排  贯穿始终

牵头责任单位  区第五巡回指导组

责任单位  区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道 

2.调阅、梳理调研成果。调阅各级领导干部调研报告,了解调研解决问题、调研成果转化运用等情况;巡回指导组要派人列席单位召开的调研成果交流会。认真梳理各级领导干部调研成果,对重大调研成果的运用转化情况要实地进行核实,对反映的重要情况、突出问题和有价值的对策建议以及需要有关单位统筹解决的问题,及时报区委主题教育领导小组办公室。

3.列席专题党课。审阅各单位专题党课讲稿,评估专题党课质量,注意了解掌握领导班子成员讲专题党课的时间安排、主要内容、听课人员等情况;派人列席单位党组(党委)书记和部分班子成员专题党课,听取党员干部对党课质量和效果的评价,必要时可向授课同志反馈。抽查其他班子成员专题党课讲稿,看是否有较强的针对性,是否反映学习体会和收获,是否体现运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进的思路举措等。

时间安排  贯穿始终

牵头责任单位  区第五巡回指导组

责任单位  区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道  

(五)督促推动深入检视问题

1.了解征求意见情况。及时掌握单位听取意见的范围、内容、方式等,指导和督促其采取背靠背和面对面等多种方式,充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。

2.督促列出问题清单。指导和督促各级领导班子及成员对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照初心使命,深入开展“五查摆五对照五检视”,认真检视反思,查找自身不足和工作短板,一条一条列出问题清单;审阅各单位领导班子及成员个人剖析材料,看差距是否认清、根源是否找深、问题是否找准找实,防止搞官样文章,防止检视问题大而化之、隔靴搔痒,避重就轻、避实就虚,或以工作业务问题代替思想政治问题。巡回指导组要审阅把关单位领导班子和班子成员的问题清单,列席对照党章党规找差距专题会议,汇总联系单位的意见情况和剖析材料、问题清单以及检视问题发现的重要情况,报送区主题教育领导小组。

时间安排  贯穿始终

牵头责任单位  区第五巡回指导组

责任单位  区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道  

(六)督促推动认真整改落实

1.推动立行立改。指导单位大力倡树“五比五不比”的工作导向,注重解决实际问题,一开始就奔着问题去、盯着问题改,对在主题教育期间能够解决的问题,立查立改、即知即改;及时掌握领导班子及成员制定的整改措施,结合问题清单,看是否对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等全部覆盖。深入了解各级领导班子及成员立行立改情况,发现问题及时提醒、校正纠偏,防止口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,或虎头蛇尾、久拖不决,防止搞形式主义、官僚主义。

2.督促抓好专项整治。指导单位按照持续推进“8+1”专项整治的要求,有针对性地列出需要整治的突出问题,明确具体任务、进度时限、工作要求和组织领导等,定期调度、扎实推进专项整治工作;开展随机调研暗访,深入了解专项整治工作情况,督促单位对发现的问题认真加以解决,对典型案例点名通报,对开展专项整治不力的严肃批评、限期整改。

同时,指导各单位注重开门搞教育,以适当方式向党员干部群众通报整改落实和专项整治等情况,让群众看到问题改没改、怎么改的、改到了什么程度,形成良性互动。

对单位同步推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实情况,巡回指导组除面上听取汇报、调阅有关资料外,还要通过随机抽查、调研访谈、实地察看、座谈交流等方式,了解真实情况,掌握一手资料,防止“坐而论道”。基层调研选点要覆盖一定的面,既要发现先进典型,总结典型经验,也要抓住群众意见大的负面典型汲取教训,充分发挥典型示范带动作用推动工作。汇总联系单位整改措施、专项整治任务,报区主题教育领导小组办公室。

时间安排  贯穿始终

牵头责任单位 区第五巡回指导组

责任单位 区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道 

3.推动健全长效机制。督促指导所联系单位总结主题教育中形成的好经验好做法,及时以制度形式固定下来,运用好,坚持好;对整改和专项整治中发现的问题,指导组督促联系单位修订完善制度,补齐制度短板,加强制度建设。

时间安排  贯穿始终

牵头责任单位 区第五巡回指导组

责任单位 区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道 

(七)督促推动开好专题民主生活会

1.加强会前指导。督促指导所联系单位制定专题民主生活会方案,提出意见建议;提前调阅单位民主生活会专项方案和剖析材料,了解会前征求意见、相互谈心谈话等情况,指导和督促各级领导班子及成员围绕守初心担使命,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评。

2.审阅检视剖析材料。领导班子及成员检视剖析材料,经单位党组(党委)书记审阅后,送巡回指导组;巡回指导组重点审阅单位班子及成员的检视剖析材料,书面提出修改完善的意见建议,汇总各单位召开专题民主生活会的时间和方案,报区主题教育领导小组办公室。

3.参加专题民主生活会。单位召开班子专题民主生活会时,巡回指导组参加,组长对民主生活会情况进行点评;对没有按照中央、省委、市委要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的,要督促改正,确保开出高质量、取得好效果。同时,视情况可派人参加1—2个所指导单位及其直属单位领导班子专题民主生活会。民主生活会结束后,指导和督促单位党组(党委)及时形成民主生活会情况报告,经巡回指导组审阅,组长签字后,报区委主题教育领导小组办公室,同时按程序报区纪委监委和区委组织部。

时间安排  12月20日前

牵头责任单位 区第五巡回指导组

责任单位 区检察院、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区金融局、区城管局、金谷街道  

(八)做好总结评估工作

1.评估主题教育效果。从领导干部自身素质提升、解决问题成效、增强人民群众获得感、幸福感、安全感、促进经济平稳健康发展、群众评价反映等方面,采取会议测评、民意调查等多种方式,对单位主题教育效果进行评估,指导和督促其将主题教育中形成的好经验好做法用制度固定下来,探索建立党员干部“守初心、担使命,找差距、抓落实”长效机制;评估要坚持实践标准,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为各项工作是否落实的标准。

2.报送总结报告。提前审阅所联系单位的总结和班子主要领导在总结大会上的讲话稿,提出意见建议;在评估基础上,对单位的主题教育情况和本组巡回指导工作进行总结,提出进一步加强单位领导班子建设的意见建议,形成专题报告,报区主题教育领导小组办公室;同时,巡回指导组组长指导单位开好总结大会,并参加会议。指导过程中形成的有关材料,按要求分别转区纪委监委和区委组织部干部科。

时间安排  12月28日前

牵头责任单位  区主题教育领导小组

责任单位  区第五巡回指导组

三、方式方法

(一)把握工作定位。开展主题教育,巡回指导组是帮手,各单位党组(党委)是责任主体。要紧紧依靠各单位党组(党委)开展巡回指导,既积极主动开展督促指导,又不过多干预具体事务,把指导工作寓于帮助服务之中,真正做到到位不越位、指导不指挥、帮办不包办。

(二)搞好分类指导。第二批主题教育涉及范围广、类别层次多、党员数量大,要坚持从实际出发,科学合理安排,改进指导方式,既确保全覆盖,又增强针对性和实效性,不搞一刀切、一锅煮,上下一般粗、左右一个样。指导各单位走在前、作表率,认真落实“五转”“五带头”要求,紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,着眼推动解决本地区改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题,解决党员干部精神不振、能力不足、作风不实等问题开展主题教育。指导基层党组织着眼提升组织力,增强政治功能,聚焦宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展开展主题教育。

(三)坚持从严从实。发扬最讲认真的精神,落实从严要求,坚持严督实导,确保主题教育不走偏、不打折。处理好抓实重点对象与抓好广大党员的关系,指导单位突出抓好县处级以上领导班子和领导干部主题教育,统筹抓好基层党支部主题教育,引导普通党员以党支部为单位参加主题教育,结合“两学一做”常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等进行。把解决实际问题作为评判主题教育的重要标准,督促单位党组(党委)把开展第二批主题教育同庆祝新中国成立70周年结合起来,同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来,同抓好本地本部门本单位中心工作结合起来,同解决领导班子和领导干部自身存在的问题结合起来,切实增强实际效果。

四、有关要求

(一)切实加强学习。巡回指导组是这次主题教育的推动者、指导者,要把学习贯穿指导工作全过程,坚持先学一步、学深一层,在深入学习习近平总书记重要讲话中提升政治站位,努力提高指导工作能力,以巡回指导的高质量推动主题教育的高质量。

(二)改进工作作风。巡回指导组要带头反对形式主义,坚持问题导向,坚持求实求效,充分考虑单位实际,深入调查研究,全面掌握情况,优化方式方法,做到谋划在前、安排在前、指导在前,切实减少繁文缛节,减轻单位负担。要充分发挥好“上情下达,下情上传”的桥梁纽带作用,及时把中央新精神、省委新部署、市委、区委新要求传达下去,把基层创造的好经验、发现的新问题反映上来,以好的作风推动主题教育取得好的成效。

(三)树立良好形象。巡回指导组要成立临时党支部,坚持严肃正常的组织生活,加强自我教育管理。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守政治纪律等各项纪律和廉洁自律有关规定,严以律己,以身作则,自觉接受各方面监督,以实际行动树立良好形象。

 

 

                                                                                                         区委“不忘初心、牢记使命”

                                                                                                  主题教育领导小组第五巡回指导组

                                                                                                                    2019年9月

 

												
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